Bundesinnenminister Alexander Dobrindt (CSU) hat einen seltsamen Blick auf die Ergebnisse der Dunkelfeldstudie, die er am Dienstag vorgestellt hat. Aus der geht hervor, dass ein großer Teil der Bevölkerung – und ganz besonders oft Frauen – bereits Gewalt erlebt haben, oft durch (Ex-)Partner*innen. Und sie zeigt, dass kaum ein Zehntel der Fälle angezeigt wird, in oder nach Partnerschaften sogar nur ein Zwanzigstel. Dobrindts Erklärung dafür: Es liege daran, dass die Opfer die Tat oft „nicht wahrhaben wollen“.

Ex­per­t*in­nen mögen noch so oft darauf hinweisen, dass betroffene Frauen von Po­li­zis­t*in­nen nicht ernst genommen werden und Täter vor Gericht oft unbehelligt davon kommen. Dobrindt, der selber gern in Polizeijacke auftritt, glaubt, es liege an den Opfern. Und betont gleich noch mal, wie überrascht er über das Ausmaß der Gewalt sei: „Viel weiter verbreitet als wir alle befürchtet haben“, sei das Problem, das „konnte so nicht erwartet werden“.

Familienministerin Karin Prien (CDU), die zusammen mit Dobrindt und BKA-Chef Holger Münch auf dem Podium sitzt, findet etwas passendere Worte. Eine „Taschenlampe“ habe man „ins Dunkle“ gerichtet, sagt sie. Und was die For­sche­r*in­nen dabei ans Licht gebracht haben, ist tatsächlich ziemlich düster.

Das hat auch damit zu tun, dass die Studie sehr breit angelegt ist. Die letzte repräsentative Opferbefragung im Auftrag der Bundesregierung stammt von 2004. Damals wurden außerdem nur Frauen befragt. Dieses Mal wurde nicht nur das Feld der Befragten für Männer und nicht binäre Personen geöffnet, die rund 15.000 Teil­neh­me­r*in­nen wurden auch nach vielen verschiedenen Formen von Gewalt in vielen Bereichen gefragt. Es geht also nicht nur um körperliche Über- und Angriffe im häuslichen Kontext, sondern auch um psychische Gewaltformen, etwa Demütigung, Bedrohung, Kontrolle, Manipulation oder Zwang in anderen Bereichen.

Migrantische Frauen und Kinder zuerst

Dadurch entstand ein sehr detailliertes Abbild von Gewalt in der deutschen Gesellschaft, das weit über die Hellfeldstatistiken der Polizei hinausgeht, in denen nur angezeigte Vorfälle gezählt werden. Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick:

Geschlecht: Frauen sind deutlich öfter betroffen als Männer, das gilt für alle Formen von Gewalt, insbesondere aber für sexualisierte Übergriffe, Belästigung und Stalking. Auch psychische Gewalt in oder nach Partnerschaften erfahren Frauen mit knapp 50 Prozent häufiger als Männer mit rund 40 Prozent.

Körperliche Übergriffe durch (Ex-)Partner*innen erlitten in den letzten fünf Jahren dagegen Männer und Frauen etwa gleich oft, hier ist jeweils rund je­de*r zwanzigste betroffen. Aber: Gewalt gegen Frauen ist im Schnitt deutlich schwerer und öfter auch lebensbedrohlich. Und: Gewalt gegen Frauen geht fast immer von Männern aus, während Frauen außerhalb von Partnerschaften nur selten Gewalt gegen Männer ausüben.

Alter: Jüngere Menschen berichten viel häufiger Ziel von Gewalt zu werden als ältere. Besonders deutlich ist das bei digitalen Formen sowie bei sexueller Belästigung. Außerdem gaben sehr viele Personen an, während ihrer Kindheit betroffen gewesen zu sein. So schilderte je­de*r Zweite körperliche Gewalt durch Erziehungsberechtigte und je­de*r Dritte psychische Gewalt in der Kindheit. Ei­ne*r von vier berichtete zudem, als Kind Gewalt zwischen Elternteilen beobachtet zu haben.

Migrationshintergrund: Wer Elternteile hat, die nach Deutschland eingewandert sind oder selbst immigrierte, erlebt öfter Gewalt als andere. Migrantische Frauen sind noch einmal häufiger betroffen, als migrantische Männer. Während etwa 7 Prozent der migrantischen Frauen in den letzten fünf Jahren von einem Partner oder Ex-Partner bedroht wurden, waren es unter nicht migrantischen Frauen ca. 5 Prozent. Und bei körperlicher Gewalt in (Ex-)Partnerschaften sind migrantische Frauen mit 8 Prozent sogar doppelt so oft betroffen wie nicht migrantische Frauen mit rund 4 Prozent.

Queerness: Auch wer zur LGBTQ-Community gehört, erfährt deutlich häufiger Gewalt als andere. So waren in den letzten fünf Jahren fast 40 Prozent der queeren Personen von sexueller Belästigung betroffen, während es außerhalb dieser Gruppe etwa 25 Prozent waren. Sexuelle Übergriffe erlebten in der queeren Community rund 20 Prozent gegenüber etwa 10 Prozent in der Mehrheitsbevölkerung.

Prävention – und Sensibilisierung

Dobrindt betonte am Dienstag, die Bundesregierung arbeite daran, die Gewalt zu bekämpfen, und verwies dabei auf die geplante elektronische Fußfessel für verurteilte Gewalttäter. Nähert sich der Träger der betroffenen Frau, soll diese automatisch gewarnt und die Behörden alarmiert werden. Ende Februar soll das Gesetz in den Bundestag eingebracht werden. Ein weiterer Gesetzentwurf, nach dem K.-o.-Tropfen vor Gericht als Waffe gewertet werden, wird gerade noch zwischen den Ministerien beraten. Solche Betäubungsmittel werden oft von Tätern verwendet, um Frauen zu vergewaltigen.

Prien kündigte zudem an, mehr für Prävention tun zu wollen. Die letzte Regierung hatte zwar mit dem Gewalthilfegesetz Anfang 2025 die Finanzierung von Frauenhäusern verbessert, es brauche aber noch mehr Geld, so Prien. Sie verwies zudem auf die vom Bund geförderte Tarn-App des Vereins Gewaltfrei in die Zukunft e. V. Die App ist für Außenstehende nicht zu erkennen und soll betroffenen Frauen eine heimliche Möglichkeit bieten, sich zu informieren und Kontakt zu Beratungsstellen aufzunehmen.

Der Opposition im Bundestag reicht das nicht. Die Geschäftsführerin der Grünenfraktion Irene Mihalic und die frauenpolitische Sprecherin Ulle Schauws sagten: „Die Dunkelfeldstudie muss uns alle aufrütteln.“ Man müsse analysieren, warum so wenige Betroffene Hilfe suchen und dabei auch die von Dobrindt so sorgsam umschifften Behörden in den Blick nehmen: „Die Strukturen in den Strafverfolgungsbehörden, in der Justiz sowie auch in den Beratungsstellen und Einrichtungen müssen konsequent ineinandergreifen.“

Auch zivilgesellschaftliche Organisationen machen Druck. Dilken Çelebi vom deutschen Juristinnenbund forderte: „Rechtsanwendende aus Polizei, Staatsanwaltschaft und Justiz müssen verpflichtend zu geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt fortgebildet werden – nicht als Option, sondern als Standard.“ Und Erika Krause-Schöne, Bundesfrauenvorsitzende der Gewerkschaft der Polizei GdP sagte: „Wenn nicht mal fünf Prozent der (Ex-)Partnerschaftsgewalt überhaupt zur Anzeige kommen, muss die Polizei besser vorbereitet und mehr sensibilisiert werden, um rechtzeitig Warnsignale zu erkennen und Betroffene zu schützen.“